De belangrijkste oorzaken zijn tegenvallende reizigersinkomsten, gestegen dieselprijzen en meer gebruik van belbussen. Uit onderzoek van accountantsbureau Ernst & Young blijkt dat het tekort niet te voorzien was.
Het OV-bureau heeft direct een verplichtingenstop ingezet. Dit betekent dat er louter wordt voldaan aan onontkoombare financiële verplichtingen en dat er alleen maar uitgaven worden gedaan, die op zeer korte termijn de lasten verlagen of geld opbrengen. Verder beperkt het OV-bureau het aantal versterkingsritten (extra ingezette bussen op één lijn) binnen aanvaardbare grenzen.
