In het regeerakkoord was, ondanks verzet van de PvdA, opgenomen om illegaliteit in ons land strafbaar te maken. Dit zou dan bestraft worden met celstraffen tot 4 maanden cel en boetes tot 3900 euro. Illegalen behielden wel het recht op medische zorg en kinderen het recht op onderwijs.
Voor de VVD moest er wel wat tegenover staan om het wetsvoorstel te laten vallen. De liberalen willen dat er 500 miljoen euro wordt geïnvesteerd in het vergroten van de werkgelegenheid en koopkracht. Dit geld zou moeten komen bij inkomens tussen de 40.000 en 110.000 euro door een hogere arbeidskorting.