Volgens het rapport zijn ‘vitale en kwetsbare functies zoals ziekenhuizen en energiecentrales, over het algemeen niet bestand tegen overstromingen’. Ook door economische groei en bevolkingstoename blijft Nederland kwetsbaar voor overstromingen.
De belangrijkste is volgens het nog vertrouwelijke rapport een dijkversterkingsprogramma rond Drechtlanden, Zeeland en langs de kust van Groningen en Friesland. De dijken langs de grote rivieren de Lek en de Maas zullen moeten worden verhoogd. Ook bij de meest kwetsbare delen van de Waal, de Neder-Rijn en de Lek zal dijkversterking nodig zijn.